，實在是管理不便。 當?shù)赜质巧贁?shù)民族為核心的聚居區(qū)，貿然使用內地流官治理，一旦政策過于超前就很可能引起動亂。 三年的征戰(zhàn)已經使得云南一地滿目瘡痍，實在是再也經不起動蕩了。 原本孫可望時代建立起來的屯墾體系已經完全崩潰，吳周時期的云南又是“先軍政治”，一切都是為了軍事作戰(zhàn)服務，造成當?shù)孛裆虮帧? 中漢朝廷想要穩(wěn)定地統(tǒng)治云南，既要將云南省與內地其他省份一視同仁，又得兼顧當?shù)氐拿袂?，給予一定的照顧。 中漢朝廷皇帝張鹿安于是決定在云南建省，但是省下一級參照結合都護府的編制，實行二元制行政體系，即省以下設立府和都督府兩種行政機構。 云南省巡撫為錢澄之，布政使為熟悉云南情況的呂鳴章，按察使為韓霖，都指揮使為舉義有功的何進...